积极为平安威海建设服务 2013年威海市律师行业社会责任报告

2014-02-10 16:06:53

律师作为中国特色社会主义法律工作者，肩负着维护当事人的合法权益、维护法律正确实施、维护社会公平和正义的重要使命。在全面推进依法治国的进程中，律师作为社会主义民主法治建设的重要力量，理应承担起应有的社会责任。律师的社会责任感关系到律师在党和人民群众心目中的形象，关系到律师职能作用的发挥，关系到律师社会地位的提升，关系到律师业的未来发展和前途。律师制度恢复重建30多年来，威海律师事业的发展进程始终伴随着社会责任的履行，全市广大律师在有效维护当事人合法权益和国家法律正确实施的同时，还为实现社会正义，促进经济发展，推进法治建设，发展公益事业作出了不可或缺的独特贡献。为展示律师行业自觉履行社会责任的精神风貌，促进律师队伍更好地发挥职能作用，维护社会公平正义，推进法治威海建设，威海市司法局、威海市律师协会自2013年度起发布威海市律师行业社会责任报告。

一、威海市律师行业基本情况

截至2013年底，全市共有律师事务所56家，其中，普通合伙制律师事务所39家，个人律师事务所17家；执业律师514人，其中专职律师483人，兼职律师9人，法律援助律师22人。2013年，全市律师担任常年法律顾问1053家，参与刑事辩护与代理1290件，代理民商事诉讼案件4846件，代理非诉讼法律事务6074件，为当事人避免和挽回经济损失6.6亿元。

二、积极为促进经济发展服务

全市律师积极创新服务理念、载体和方式，围绕服务发展第一要务，服务经济发展取得新成绩。根据全市转型发展、率先发展、和谐发展的需要，围绕蓝色经济区建设、六大重点区域建设和市级重点项目建设，充分发挥职能作用，积极开展“进园区、进企业”法律服务专项活动，为威海市电网建设、青荣城际铁路、华东数控扩建、迪沙药业原料药基地、新北洋科技园等20多个重点项目提供了优质法律服务，促进了重点项目建设。按照市司法局、市中小企业局《关于律师服务中小企业发展的实施意见》、《关于做好2013年律师服务中小微企业管理提升工作有关事项的通知》要求，全市律师深入中小微企业开展法律状况调研活动，为中小微企业免费“法律体检”800多家，出具法律意见书1715份，解决法律问题2253个，举办法律培训116场次，培训人员近万人，进一步提高了企业防范法律风险的意识和能力，促进了中小微企业发展。凌云志、英良泰业、东方未来、中立达、威扬、威海卫等10个律师所入驻威海市中小企业公共服务中心网络平台，文登市选派律师在文登金融超市设立法律服务中心，根据企业需要提供订制式服务，帮助解决企业发展中遇到的法律难题，收到了良好效果。

二、积极为平安威海建设服务

全市律师坚持把维护稳定作为律师工作的重要责任，充分发挥专业优势和独特作用，积极参与社会管理创新，为平安威海建设做出了积极贡献。市和各市区都成立了信访工作律师团，定期在各级信访接待大厅参加涉法信访接待工作。一年来，全市律师陪同各级党政领导接访43次，直接接访46次，提出工作建议120余份，协助有关部门化解了一大批涉法信访突出问题，有力维护了社会稳定。2013年春节前夕，文登市381名农民工因工资被拖欠而集体上访。值班接访律师获知情况后，及时向文登市司法局汇报。文登市司法局从法律援助中心和各律师所抽调骨干律师，连续5天4夜协助有关部门做好化解工作，最终200多万元拖欠工资全部发放到农民工手中。4名律师担任市委政法委涉法涉诉信访问题法律专家咨询委员会委员，参与评查涉法涉诉信访案件10起，提出了中肯专业的法律意见。在法律服务过程中，广大律师强化调解意识，对能够调解的矛盾纠纷，积极引导当事人通过调解方式息诉罢争，有效化解社会矛盾纠纷1475起，其中，征地拆迁纠纷31起，劳动纠纷124起，突发公共事件（食品安全、生产安全、重大交通事故、环境污染、火灾、爆炸等）42起。广大律师还积极参与基层人民调解和行业性、专业性调解，协助有关部门采用调解手段解决涉法案件。凌云志律师所选派9名骨干律师担任16个社区的人民调解员，协助社区调解纠纷50多起。我市道路交通事故纠纷和医疗纠纷人民调解委员会成立以来，律师作为调解员队伍的重要力量，参与调解纠纷61起，作为一方代理人参与调解196起，有力维护了当事人合法权益和社会稳定。凌云志、东方未来、胶东律师事务所作为破产管理人，协助人民法院处置企业破产案件11件，依法维护了企业职工和债权人、债务人的合法权益，维护了社会稳定。2012年2月，某房地产开发公司因经营亏损，不能清偿到期债务，向法院提出重整申请，法院依法受理后指定胶东律师事务所作为该公司管理人。该公司投资建设的两个项目均因缺乏资金而停工，其中大部分房屋已出售给公司职工和其他业主，导致职工和业主多次上访。胶东律师事务所迅速组成以7名律师为成员的团队，拟订重整方案，与项目所在地政府和法院协商资金解决问题，提出公司经营方案，对该公司的债权债务进行分类处理，连续几个月在公司接待安抚职工和业主，每天都派专人跟进项目建设，及时向政府和法院汇报进展情况。经过近两年的努力，两个建设项目终于完工，国庆节前陆续向业主交付了房屋。

三、积极为法治威海建设服务

全市律师在为公民、法人和其他组织提供专业法律服务的同时，通过多种途径，以其独特的作用，成为法治威海建设的重要力量和具体参与者、推动者。目前，全市共有律师人大代表2名，政协委员7名，其中市、县级人大代表各1名，市级政协委员3名，县级政协委员4名。律师人大代表和政协委员认真履行职责，积极建言献策， 2013年共提交议案或提案25个。市政协常委、凌云志律师事务所韩强律师撰写的《在蓝色经济区建设过程中，充分发挥法律在大项目中的作用，促进我市经济更好发展》、《切实重视在校学生的传统文化教育，提高国民素质，促进社会和谐发展》、《解决中小企业融资难问题》等提案建议受到党委政府的高度重视。市政协委员、悦程律师事务所张建芬律师撰写的《社会主义新农村建设迫切需要优质高效的法律服务》提案被致公党中央转作全国政协会议书面发言。环翠区政协委员、中立达律师事务所刘秀峰律师撰写，由民建威海市委提交的《关于律师担任中小学校法制副校长的提案》推动了为中小学校配备律师法律顾问制度的出台和落实。广大律师积极做好政府法律顾问工作，协助政府运用法律手段处理热点难点问题及突发性、群体性事件，参与政府重大决策研究论证，防范政策法律风险和社会风险，促进政府依法行政、依法办事。目前，全市律师担任政府和政府部门法律顾问46家，为政府提供法律咨询1077次，出具法律意见书212份，参与政府重大建设项目研究31项，参与重点事件研究72次。15名律师担任威海市和各市区人民政府行政复议委员会非常任委员，发挥专业优势，协助政府办理行政复议案件。广大律师在维护委托人合法权益的同时，主动面向基层、面向群众，广泛开展“法律六进”活动，普及法律知识，传播法治理念。威扬、中立达等律师事务所在菊花顶、古陌等社区设立“党员律师会客厅”，环翠区开展“律师－社区有我”活动，文登市在村居设立“法律服务会客厅”，经区为各村居配备律师法律顾问，荣成、乳山市也通过一个律师事务所联系若干个镇、街道司法所的形式，使广大居民在家门口就能享受到免费的法律咨询服务。市司法局与市总工会、人力资源和社会保障局联合成立了创建劳动关系和谐企业法律服务团，选派6名优秀律师，免费为企业和职工开展法律培训和法律咨询。市司法局与市教育局联合出台了《关于为中小学校选配法律顾问的实施意见》，选派优秀律师担任中小学校法律顾问，加强在校学生的法制教育，维护校园和谐稳定。“10.20”聚众斗殴案件发生后，按照市领导指示，市司法局、教育局组织凌云志、英良泰业、中立达、威扬、鸿源、钟鼎等律师所的律师，结合有关法律法规和青少年违法犯罪案例，统一制作课件，对高中和中职学校学生进行专题法制讲座，为提高青少年法律意识和素质，预防青少年违法犯罪奉献了力量。威海卫、威扬等律师事务所还在中国威海、威海信息港等网站设立法律问答栏目，免费为群众在线解答法律咨询。一年来，全市律师为基层群众和学校师生义务开展法律宣讲198场次，解答法律咨询3万多人次，为“六五”普法的深入推进作出了积极贡献。

四、积极为保障和改善民生服务

勇于承担社会责任，关注民生、关注公益、关注弱势群体，是威海律师的不懈追求。一年来，全市律师积极参与法律援助“监狱行”、“边防行”，“法律援助周周进社区”、“法律援助志愿助残阳光行动”、“贯彻老年法，造福老年人”等系列法律援助专项活动，共办理法律援助中心或法院指派的代理或辩护案件986件，其中，刑事案件227件，民事案件759件，免收当事人代理费224.7万元；律师事务所和律师自己决定减免费用法律援助案件109件，为当事人减免代理费58.7万元。 2012年12月，某韩资企业老板因生产经营不善突然回国，致使157名工人失业，欠发工资30多万元。工人情绪十分激动，聚集到当地镇政府要求解决工资问题。荣威律师事务所了解案情后，决定免费为职工提供法律援助。经过承办律师、劳动仲裁部门和法院的共同努力，在不到一个月的时间内，该公司机器设备被依法拍卖，工人全额领到了所欠工资，合法权益得到维护。凌云志律师事务所吴南郡律师连续3年参加“1+1”中国法律援助志愿者行动，在贵州省无律师县志愿服务，被当地司法局荣记个人三等功，全市律师为该项活动捐款13万多元，为对口援助西部地区律师业发展捐款2万元。全市律师真心关爱农民工、未成年人、老年人、残疾人、妇女等弱势群体，一年来，免费为他们提供法律咨询11379人次，其中农民工4417人次，未成年人179人次，老年人1783人次，残疾人126人次，妇女4874人次。依托威海卫律师事务所成立了全市首家农民工维权工作站，在全市广泛开展了“为农民工讨薪特别行动”，共办理农民工法律援助案件251件，追回欠薪160余万元。积极参与青少年维权工作，英良泰业、昆嵛先锋律师事务所，凌云志、东方未来、弘誉、闻远律师事务所分别被授予省、市青少年维权岗称号；力诺律师事务所在威海市儿童福利院设立“法律服务爱心基地”，义务担任法律顾问，为孤残儿童提供法律帮助。按照《威海市优待老年人规定》，全市律师对老年人的法律咨询全部免费解答，对不符合法律援助条件的老年人聘请律师的服务费，一律给予不低于30%的减免。成立了由6名女律师组成的妇女维权法律服务团，各市区也都成立了妇女维权法律服务团，积极为维护妇女合法权益提供法律帮助。一年来，全市律师还通过多种形式积极参与各类社会公益活动，泰祥、中立达律师事务所分别在山东大学（威海）法学院、山东工商学院政法学院设立奖学金；威海卫律师事务所积极参加“关爱青工心贴心”、“春风送岗位”等活动；在“爱心接力绿色传递”公益互助、“社会妈妈”结对帮扶贫困儿童、“金秋助学”等社会公益活动中，都能见到威海律师的身影。据统计，一年来全市律师为社会公益捐款捐物15.4万元，展现了威海律师自觉履行社会责任的良好风貌。

2013年，威海律师在积极承担社会责任的同时，律师事业的发展也进入了一个崭新阶段，呈现出服务品种多样化、服务领域宽泛化、服务产品优质化、行业管理规范化的发展态势。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》做出了建设法治中国的战略部署，明确指出要让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义，要完善律师执业权利保障机制和违法违规执业惩戒制度，加强职业道德建设，发挥律师在依法维护公民和法人合法权益方面的重要作用。这些都对威海律师事业的发展提出了新的更高的要求。在新的一年里，我们要认真学习贯彻落实党的十八届三中全会精神，切实加强律师队伍建设，不断提升服务能力和水平，努力推动律师自觉履行职责使命、担当社会责任，心系社会、关爱民生、促进法治，为加快建设现代化幸福威海做出新的更大贡献。

威海市司法局   威海市律师协会

                           2014年1月