各市安委办：近期，我省部分地区工业企业屋顶分布式光伏发电项目(以下简称光伏项目)接连发生火灾、高处坠落等生产安全事故，安全生产形势复杂严峻。为深刻吸取事故教训，坚决遏制光伏项目生产安全事故多发势头，现提出如下要求，请抓好落实。一、认清严峻形势，强化安全发展。近年来，我省工业企业屋顶分布式光伏发电快速发展，项目数量多、分布散、周边环境复杂、本质安全水平低、风险防控弱、事故隐患多，安全责任未压紧压实，导致事故多发频发。各地要深刻汲取相关公司事故教训，增强光伏项目生产安全事故防范工作的责任感和紧迫感，深入分析事故原因，挖掘深层次问题，举一反三，紧盯各类重大风险隐患，聚焦光伏项目火灾、高处坠落等多发易发事故落实针对性防控措施，层层压实各级安全责任，把风险隐患消除在萌芽状态，牢牢守住安全底线。二、明晰安全职责，压实“四方责任”。各地要围绕项目备案、设计、建设、验收、运行维护等各个环节，加强统筹协调，推动多元共治，落实安全生产属地、部门、主体、现场工作人员“四方责任”，有关部门要按照职责分工依法对光伏项目实施监管，做到清单式管理、闭环式管控。根据《国家能源局关于印发分布式光伏发电项目管理暂行办法的通知》(国能新能[2013]433号)规定，地方能源主管部门在国务院能源主管部门指导下，负责本地区分布式光伏发电规划、建设的监督管理；国家能源局派出机构负责对本地区分布式光伏发电规划和政策执行、并网运行、市场公平及运行安全进行监管。建设部门要依法处理屋顶分布式光伏项目所在房屋建筑未经消防验收、消防验收不合格擅自投入使用、未经备案或者备案抽查不合格不停止使用等违法行为；依法处理擅自变动房屋建筑主体和承重结构等违法行为。电力部门要负责光伏项目电气安全验收。应急管理部门要依法组织生产安全事故调查和应急救援，督促工业企业对光伏项目落实安全生产统一协调、管理。综合执法部门要负责查处光伏项目所在房屋建筑违法建设。消防救援机构要按照《消防法》规定依法查处违规使用明火作业公指使或者食伤人违反消防安全规定冒险作业等违法行为。光伏项目业主要压实安全主体责任，统筹落实项目备案、系统设计、建设安装、运维等不同阶段安全生产要求。光伏项目设计单位应取得《电力行业(新能源发电)设计资质乙级证书》及以上相关资质证书。场内安装单位应取得建筑施工《安全生产许可证》，并拥有相应的劳务资质。并网施工单位应具备《承装(修、试)电力设施许可证》。运维单位应取得《承装(修、试)电力设施许可证》和建筑施工《安全生产许可证》。三、严格源头管控，加强资质审核。光伏项目建设单位应按要求履行项目备案手续，委托有资质的单位设计，落实安全规范要求。光伏项目业主、装机容量、消纳方式、安全条件发生变化，要办理备案变更业务，光伏项目设计要综合考虑房屋结构安全性、防雷接地、发电系统载荷、产品选型合规性、逆变器通风条件等安全性要求。涉及工业企业屋顶出租给分布式光伏发电项目业主的，出租方要与其签订专门的安全生产管理协议，对安全生产工作统一协调、管理，定期进行安全检查，发现安全问题的，及时督促整改。严格光伏项目安装商、运维商资质审核，核查是否具备相关建筑工程、电力工程资质或具备分布式光伏安装、运维的服务能力认证证书。四、强化施工安全，规范运维管理。建设阶段，要严格按图施工，建筑为坡屋面结构时，光伏组件安装最高高度与屋面距离不应超过 0.3米；建筑为平屋面结构时，光伏组件不能超过女儿墙高度，光伏板下方四周不得进行任何形式的围合，不得堆放可燃物品。施工过程中，坚决落实动火作业审批、环境清理、现场监护、应急处置等管控措施；落实高处作业审批、人员资质审核、佩戴劳动防护用品、临边防护、专人警戒等措施。加强项目验收调试，对具有意外断电安全功能的组件和设备，要开展安全保护功能测试。运维阶段，应加强光伏项目运行状态及异常的在线监测，全面落实巡检测试周期要求，对光伏组件、光伏支架至少每季度巡检一次，对光伏方阵、防雷与接地系统、配电线路至少每半年巡检一次，对汇流箱、配电柜、逆变器、变压器等电气设备至少每年巡检一次，对设备系统具备的安全保护功能，至少每两年模拟测试一次。要加快运维服务单位的故障响应和处理速度，响应时间不应超过1小时，24小时内开展现场服务，8小时内开展紧急现场服务。五、加强培训警示，实施联合检查。各地发展改革部门要联合人力社保部门、建设部门、电力部门，每年组织1次分布式光伏安装和运维单位培训，集中学习工程服务标准，加强分布式光伏安装与运维人才队伍建设。各地要强化光伏项目火灾、高处坠落等事故警示教育，对发生事故的区域，要及时召开现场事故警示教育会，全面开展举一反三整治。各地发展改革部门要联合相关部门组建检查小分队，每年至少组织2次专项全检查，发现存在重大事故隐患的，督促落实整改措施，全面消除事故隐患。各有关执法部门要对存在的违法违规行为，严格依法查处，严肃追责问责。
光伏系统为什么会起火？
在日常运行中
又该如何做好火灾防范？
一起来看看！
光伏系统火灾原因
据统计，光伏电站中的火灾事故80%以上是由直流侧故障引起，特别是组件热斑、电气线路虚接以及直流拉弧问题等引发的火灾。另外，防火措施失效、组件质量问题、电气事故、天气和自然灾害也是光伏电站火灾事故的重要原因。
1
组件“热斑效应”
光伏板在通电运行中，如果光伏板表面被鸟屎、泥浆、树叶，或严重的积尘等覆盖遮挡，那么被遮挡的局部区域温度会高于其他位置区域，从而形成“热斑效应”，诱发安全隐患，重则引发火灾事故。
2
电气线路虚接、老化、短路等
由于组件、逆变器、接线盒等电气设备的线缆接头连接不牢、虚接、密封不良等问题，导致设备运行时接触点的电阻增大、发热异常、绝缘强度下降，存在自燃危险。
3
直流拉弧
在整个光伏系统中直流侧电压通常高达600~1000V。由于光伏组件接头接点松脱、接触不良、接线断裂、电线受潮、绝缘破裂等原因而极易引起直流拉弧现象。直流拉弧会导致接触部分温度急剧升高，持续的电弧会产生3000~7000℃的高温，并伴随着高温碳化周围器件，轻者使接头、熔断器烧毁，重者烧毁组件和设备引起火灾。
4
天气和自然灾害
光伏电站建在户外，容易受到天气和自然灾害的影响。例如强风、大雨、冰雹等极端天气可能会对电站的设备造成损坏，从而引发事故。
光伏系统火灾防范措施
如今，光伏发电发展迅速，日益普及，在日常应用中更应加强防范，预防火灾事故的发生。
合理布局建设
在分布式光伏电站的选址和建设过程中，要根据当地气候、地形等情况，合理规划布置设备和建筑，减少雨雪等自然因素引发的火灾风险。
定期检查维护
定期对光伏电站的设备进行检查和维护，及时发现并修复可能存在的故障和问题，确保设备的正常运行，预防火灾事故的发生。
完善消防系统
光伏电站应建立完善的消防系统，配备火灾报警系统、灭火器、消防栓等；以便在发生火灾或其他事故时能够及时进行扑灭和应对。
加强消防培训
对光伏电站的操作人员进行培训，使其熟悉光伏电站的运行原理、设备操作规程和安全操作流程，提高操作人员的消防安全意识和应急处理能力，为火灾发生时提供有效的扑救和逃生保障。
实时安全监控
安装摄像头、监控设备等，加强对分布式光伏电站及其周边区域的实时巡查和监控，及时发现异常情况并进行预警。
建立应急预案
制定光伏电站的应急预案，明确各种事故发生时的应对措施和责任分工，提高应对突发情况的能力和效率。
注意！
相较于集中式的光伏电站
户用光伏更加应该加强防范
相关企业在快速拓展业务的同时
应加强日常检查和维护
为住户配备灭火毯、干粉灭火器等灭火设备
住户一旦发现火灾发生
要及时撤离并报警求助
切记！
不能直接用水来灭火！
屋面光伏系统起火的原因很多，以下主要分析几种常见状况
一、高压直流拉弧所致
接点松脱、接触不良、接线断裂、绝缘材料老化、碳化、电线受潮、腐蚀、绝缘材料破损等原因都可能产生电弧。直流拉弧会导致电缆接触部分温度急剧升高，持续的电弧会产生3000-7000℃的高温，并伴随着高温碳化周围器件，轻者熔断保险、线缆，重者烧毁组件和设备引起火灾。
二、锋利边缘上的电线问题
由于电缆的膨胀和收缩非常容易受到屋顶震动的影响，因此尖锐边缘上的电线会更快退化。如果不及时检查进行补救，就容易造成接地故障，无法顺利导出的电流可能击出火花，进而诱发潜在的火灾风险。
三、安装不匹配或制造不当的连接器
屋顶光伏系统组串通常由18-20个组件串联，最终连接到逆变器。这些组串每个发电单元的距离是标准的，因此它们的线缆连接通常由工厂制造，但串末端到逆变器之间的距离则不固定，往往需要直接在现场组装。但这些在现场制作的硬件如果与单元连接器不同，或者没有按照制造商的规范进行组装和安装，则极易形成热点，最终导致火灾。
四、传统光伏系统自身风险
传统有机背板材料的光伏板形成的高压直流发电系统，往往有大量的高压直流线缆和接头直接裸露于屋顶之上，导线的划痕将大大增加火灾的概率。此外，太阳能电池板的晶硅电池片由于自身晶体结构的特性，也容易破裂，引发问题。
五、热斑效应
随着使用时间越来越长，部分电池片会被阴影、积尘遮挡，由于遮挡程度不一、鸟粪的污染等，将造成光伏组件局部温度升高，诱发安全隐患，重则引发火灾事故。
六、泥带遮挡
屋顶光伏日常运维过程中最常见且难以根除的便是泥带遮挡，泥带遮挡下的屋顶电站，其红外照片显示的热斑效应，比隐裂更严重，因为其面积更大，而且由于组件安装水平方向的倾斜会造成泥带在组件下沿的一边更宽，在组件下沿的一个角积聚的泥带更多，遮挡更严重，该部位在红外照片中尤其明亮。
一年中，光伏发电量最高的季节就是在春夏之交，阳光充沛的同时环境温度低，因而光伏阵列的电流是最大的。遮挡之下，热斑导致组件局部温度急剧上升，造成安全隐患，引发火灾事故。