证监会新闻发言人张晓军7月1日表示：证监会践行绿色发展理念，明确有关要求的安排。推进生态文明建设，加快发展绿色金融。证监会将严格执行国家的环保法律法规，在发行审核过程中，严格执行国家环保法律法规，强调中介机构责任。

张晓军称，发行人募资金项目要符合法律法规和公司章程，要符合国家环境法律，最近36个月内收到环保相关行政处罚或者收到刑事处罚的，不得公开发股票。

张晓军表示，证监会践行绿色发展理念，加强对上市公司环境保护信息披露力度，提高信披质量。根据相关规定，上市公司实施重大资产重组应当符合环境保护的规定，需关注环境保护问题，鼓励上市公司履职情况，对重度污染的上市公司需披露达标排放情况等。

张晓军表示，积极推动债券市场支持绿色产业，推进绿色公司债券发行试点工作，由交易所和相关指数公司合作推进绿色债券指数工作，还将推动绿色资产证券化的工作。

证监会发布会要闻汇总：

1、 【证监会报上半年稽查执法情况 新立案件138起】上半年，证监会受理涉嫌证券期货违法违规线索338起，启动初步调查案件241起，新立案件138起，新立涉外案件76起。办结立案案 件101起，同比增长25%，移送公安机关案件28起，同比增长27%，累计对253名涉案当事人采取限制出境措施，冻结涉案资金20.13亿元。与去年 同期相比，在办案件444起，同比增长48%，案件查处数量继续呈现快速攀升态势。

上半年，新立内幕交易初查和 立案案件共193起，占比达52%，为当前在办最主要案件类型。新立操纵市场案件52起，比去年同期增长52起，同比增68%，是数量增长最快的案件类 型。IPO及上市公司信披违法违规案件33起，中介机构未按规定履职案件18起，增长明显。新立利用为公开信息交易案件42起，基金经理涉案占比85%， 长期居高不下。

今年上半年资本市场违法违规案件的主要特点包括：

第 一，案件涉及领域不断拓宽，覆盖面广。内部交易案件出主板市场易发多发外，新三板市场案件不断上升，内幕信息涉及资产重组、非公开发行、控制权变更、高送 转等多种题材。操纵市场案件在主板市场持续攀升，在期货市场、新三板、债券市场以及沪港通等领域不断出现，信披违法违规案件全年覆盖主板和新三板市场的 IPO、挂牌、定期报告、并购重主组等各个环节。

第二，违法主体类型不断增多，少数违法主体屡涉违法。内幕交易主体除涉及上市公司治理直接相关大股东、董监高等，交易对手及其关系密切人员也有涉案。

第三，违法违规手段复杂多变，花样不断翻新。违法分子既有采用利用资金或持股优势连续买卖、利用信息优势联合、黑嘴荐股等传统手法，还有利用配资系统多点布局、多账户分仓、程序化下单等新兴手法。

第四，违法交易金额屡创新高，违法情节严重。

第五，信披违法涉及主体广泛，危害后果严重。个别案件还触发了退市条件，严重损害投资者权益，社会影响极坏。

第六，审计评估机构多有涉案，市场反映强烈。

张晓军表示，下半年证监会将继续密切关注市场发展动态，进一步优化“类案集中、批次推进、持续高压”的案件查办组织模式，持续保持对各类违法违规的高压态势，坚决保护投资者合法权益。

2、【上半年处罚力度提升 重点处理9类案件】张晓军表示，上半年证监会行政处罚力度持续提升。

一是信息披露违法类案件处罚15起，包括了博元投资案、亚太实业案、荣丰控股案、康华农业案等，欣泰电气涉嫌欺诈发行及其信披违法，经听政府和已进入结案程序。

二是内幕交易类案件处罚30起，包括了苏嘉鸿内幕交易威华股份案、张海光内幕交易任子行案等。

三是市场操纵类案件处罚18起，其中，中鑫富盈、吴峻乐操纵特力A等股票案罚没金额超过10亿元。

四是编造、传播虚假信息类案件处罚5起，包括了“黄光裕提前出狱”虚假信息等。

五是期货操纵类案件处罚1起，证监会对于期货市场操纵，发现一起处理一起，坚决遏制期货市场的过度投机。

六是私募基金违法类案件处罚3起，证监会将持续对违法行为从严处理，倒逼市场机构在事前树立合规意识。

七是中介机构违法类案件处罚2起，证监会将加大对中介机构的监管执法力度，督促其归位尽责。

八是短线交易类案件处罚3起，包括苏泊尔集团作为持股苏泊尔5%以上股东，因短线交易苏泊尔被处以警告等。

九 是股转系统挂牌公司违法类案件处罚2起，参仙源通过隐瞒人参采购、销售时少计成本、以及通过不公允的关联交易虚增收入的方式虚增利润，被处以60万元顶格 罚款。海格物流因为及时披露关联交易信息被处以30万元罚款。股转系统是多层次资本市场的重要组成部分，证监会将严格按照相关规定，对股转系统严格执法， 加强事中事后监管，保障投资者合法权益。

此外，上半年证监会还触发了从业人员违法买卖股票类案件2起、利用未公开信息交易案件1起，违法减持股票案件2起，限制期限内买卖股票案件1起，法人利用他人账户买卖证券案件2起，从业人员私下接受客户委托买卖证券案件1起。

3、【证监会：上半年共对88起案件作出行政处罚】张晓军介绍了上半年证监会作出行政处罚的情况。

他介绍，上半年证监会共对88起案件作出行政处罚，作出行政处罚决定书109份，较去年同期增长了84.75%，罚没款共计25.54亿元；共作出市场禁入决定书4份，对7人实施了市场禁入，其中2人被实施终身市场禁入。

在 88起作出处罚的案件中，包括信息披露违法类案件处罚15类、内幕交易类案件处罚30起、市场操纵类案件处罚18起、编造传播虚假信息类案件处罚5起、期 货操纵类案件处罚1起、私募基金违法类案件处罚3起、中介机构违法类案件处罚2起、短线交易类案件处罚3起、股转系统挂牌公司违法类案件处罚2起。

此外，上半年还处罚了从业人员违法买卖股票类案件2起、利用未公开信息交易案件1起、违法减持股票案件2起、限制期限内买卖股票案件1起、法人利用他人账户买卖证券案件2起、从业人员私下接受客户委托买卖证券案件1起。

统计显示，上半年证监会行政处罚的结案效率和惩处力度持续提升。

4、【三方面对重组上市加强监管安排】证监会6月17日发布的《上市公司重大资产重组管理办法》完善了事前准入条件，规范了重组上市，颁布该办法的同时，证监会要做好配套保障措施，研究形成了重组上市的全主体、全链条的监管安排，主要安排有，

第一，交易所强化一线监管，明确重组上市复牌前要召开媒体说明会，相关各方均应参会，交易所要发布相关业务指引，严格对重组上市的问询，提高信披质量；

第二，证监局要加强现场检查，重组草案披露后一律安排现场检查，对已经实施完毕的重组上市分批开展现场检查，进行重组上市项目的回头看，发现违法违规严肃查处；

第三，严格执法，对于中止审查的不得豁免其信披责任，中介机构同步问责，加强业绩承诺监管。

对上市公司重组上市开展现场检查不是监管背书，现场检查与公司自主决策平行推进，证监局对现场检查不影响上市公司股东大会等程序，现场检查没有发现问题，相关程序依法推进，现场检查发现相关主体违法违规的证监会将终止审查。

5、【积极推动绿色债券健康发展】证监会践行绿色发展理念，加快发展绿色金融，推动经济发展方式的转变。从监管理念、制度设计、审核把关等方面，引导市场参与主体提高环保意识，支持鼓励绿色环保产业发展。

证监会践行绿色发展理念主要通过三方面：

其一，发行审核过程中，严格遵守国家环境保护政策，贯彻绿色发展理念，强化发行人的信披责任和中介的核查责任。

其二，提高上市公司的信披要求，上市公司实施重大资产重组应该遵守环保政策。之前常州外国语学校事件涉及两家上市公司，证监会对此高度重视，目前这两家公司都已经公告，终止了重大资产重组。

其 三，积极推动债券市场发展绿色产业。今年3、4月沪深交易所分别发布发行绿色债券试点的通知，融入国际绿色债券的重要原则，对绿色债券募集资金使用提出针 对性的要求，确保债券募集资金投向绿色产业。继首批绿色债券发行后，下一步还有一批绿色债券即将发行。此外，证监会还将推进绿色资产证券化产品的发展。