绩效测量和监视（4.5.1）
见表
1． 目的和意图
绩效测量和监视的目的在于：不断地对组织的职业健康安全绩效进行常规监视和测量，以保证职业健康安全管理体系有效运行。
2． 理解要点
可以从以下几方面理解本要素：
（1） 在职业健康安全管理体系中的地位和作用
绩效测量和监视是构成职业健康安全管理体系主体框架并体现其基本功能的核心要素，贯穿于组织的整个职业健康安全管理体系，是职业健康安全管理体系的一种常规测量和监视活动。
绩效测量和监视是组织职业健康安全管理体系持续有效运行的重要保障。
（2） 与其他要素间的相互关系
——绩效测量和监视的绩效参数反映了职业健康安全管理体系其他每个要素的执行情况；
——绩效测量和监视的数据和结果是纠正和预防措施的分析依据；
——绩效测量和监视的反馈是职业健康安全管理体系其他每个要素的重要输入信息。
（3） 绩效测量和监视的内容
绩效测量和监视主要是对组织的职业健康安全目标的满足程度的监视。为了确定职业健康安全目标的满足程序，绩效测量和监视可针对以下关键绩效指标（但不仅限于此）进行测量和监视；
——职业健康安全方针和目标是否正在得到实现；
——风险控制是否实施并且有效；
——是否从职业健康安全管理体系失败包括危险事件（事故、near-miss事件和疾病）中吸取教训；
——员工和相关方的意识、培训、沟通和协商方案是否有效；
——能够用于评审和（或）改进职业健康安全管理体系状况的信息是否正在建立和使用。
（4） 绩效测量和监视的技术和方法
在绩效测量时，组织可根据绩效指标的不同而采用定性测量和定量测量两种绩效测量方法。至于采用何种绩效测量技术，组织可以根据其实际需要和具体情况确定，例如：
——应用危险源辨识、风险评价和风险控制过程的结果；
——使用检查表进行系统的工作场所检查；
——职业健康安全视察，如：以“巡视”为基础的检查；
——对新装置、设备、原材料、化学品、技术、过程、程序或工作模式的预先评估；
——检验特定机械和装置，以检查与安全有关的部分是否处于适宜和良好状态；
——安全抽样：检测特定的职业健康安全方面；
——环境抽样：测量在化学、生物或物理因素（如：噪音、挥发性有机物等）中的暴露情况并与有关标准相比较；
——可获得并有效使用具有认可的职业健康安全经历或正式资格的人员；
——行为抽样，如：评估员工的行为以识别可能需要纠正和不安全工作习惯；
——文件和记录的分析；
——以其他组织好的职业健康安全实践为基准；
——通过调查，确定员工对职业健康安全管理体系、职业健康安全实践和员工协商过程的态度。
为了更全面地了解组织的职业健康安全绩效，组织在进行绩效监视时可以将主动性监视和被动性监视两种监视方法结合起来。主动性监视和被动性监视方法如下：
① 主动性监视方法
主动性监视主要是指检查组织职业健康安全活动的符合性。这种符合性包括是否符合：
——职业健康安全管理方案；
——运行准则；
——法规和其他要求。
② 被动性监视方法
被动性监视主要是指调查、分析和记录职业健康安全管理体系的失败案例。这种失败案例包括：
——事故案例；
——near-miss事件案例；
——疾病案例；
——财产损失案例。
关于监视什么和以多大的频次进行监视，组织可根据所面临的风险水平和有关的法规要求确定。为了更好地进行监视，组织还可以根据危险源辨识和危险评价的结果以及法规的要求制定形成文件的监视计划，由一线或中层管理者对过程、工作场所和实际操作进行常规的职业健康安全监视。但需注意，为了确保职业健康安全程序和行为准则的符合性，监视计划需对所有一线管理人员承担关键任务的现场检查作出规定。
（5） 绩效测量和监视设备
如果绩效测量和监视需要设备，组织需按程序处理设备的校准和维护及其相关记录。
① 测量设备的校准
关于测量设备的校准，组织注意以下几个方面：
ⅰ．校准计划
必要时，组织可制定形成文件的测量设备校准计划，但校准计划需包括：
——校准的频次；
——如可行，则可引用测试方法；
——识别用于校准的设备；
——当发现特定测量设备未校准时所采取的措施。
ⅱ．校准程序
测量设备的校准需在适当的条件下执行，但对于关键的校准或难于进行的校准，组织可制定校准程序，使测量设备的校准按程序执行。
ⅲ．校准设备
如有国家标准，用于校准的设备应符合现行国家标准，否则，需将作业标准使用的依据形成文件。
ⅳ．校准记录
对于所有测量设备的校准、维护活动及其结果，组织需予以记录并保存。校准记录需包括校准前、后所测量的详细资料。
ⅴ．校准状态
组织需向使用者清楚标明测量设备的校准状态。对于未知校准状态的或已知未校准的职业健康安全测量设备，组织不宜使用而需撤出，并明确标识、贴上标签或其他标记，以防误用。这类标记需与书面程序保持一致，同时，书面程序还需包括产品校准状态的识别。签发不符合报告时，需将采取的措施形成文件。如果使用了未校准的设备，程序还需包括措施计划。
② 测量设备的精度
对用于评价职业健康安全条件的测量设备，如：音量测量仪、光测量仪、气体采样仪等，组织可列出设备清单，给予唯一标识，并进行控制。在使用测量设备时，组织需已知其精度，必要时，可建立书面程序描述如何使用测量设备进行职业健康安全测量。为确保测量设备能够提供所需的测量精度，组织需以适当的方式维护和保存职业健康安全测量设备。
③ 合同方所用测量设备
对于合同方所用测量设备，组织可要求合同方保证这些设备与本组织的内部设备一样受到相同的控制。对于任何关键设备，组织如果已识别需要设备测试记录，而需在设备开始工作前，要求供应商为其提供一份设备测试记录副本。如果测试任务需要专门的培训，组织还可要求供应商给予培训，并为其提供相应的培训记录，以供评审。
（6） 有关绩效测量和监视的检验
关于绩效测量和监视的检验，组织需注意以下几方面：
① 设备检验
组织需拟定一份使用唯一标识的、由有关人员（可能来自外部）进行法定或技术检测的全部设备清单，并根据这个清单制定设备检验计划，执行检验活动。
② 工作条件
组织就有关工作场所条件是否合格制定相应的准则，并形成文件。在绩效测量和监视时，组织的管理者需在规定的时间间隔内按这些准则进行检验。为了更好地执行检验，组织还可以制定检查表，将准则详细内容和所有待检项目纳入检查表中。
③ 验证检验
组织还需执行验证检验，但这些验证检验并不免除一线管理者执行常规检验或识别危险源。
④ 检验记录
组织需对每次所执行的职业健康安全检查均保持记录。记录可表明形成文件的职业健康安全程序是否得到遵守。组织可以对职业健康安全检验、巡视、调查和审核的记录进行抽样，以识别不符合和反复出现的危险源存在的原因，并采取任何必要的预防措施。对于检验期间所识别的低于准则的条件、不安全的环境和项目，组织可将其作为不符合而形成文件，并评价其风险，按不符合程序予以纠正。
（7） 其他注意事项
——为确保绩效测量和监视得以持续正确执行，组织应建立和保持程序。
——绩效测量和监视的目的是，通过了解组织的职业健康安全管理体系状况，为分析纠正和预防措施提供充分的依据。为此，组织需记录充分的绩效测量和监视的数据和结果。
——任何用于评价职业健康安全状况、调查职业健康安全事件或失败情况、支持有关职业健康安全决策的统计或其他理论分析技术，均需建立在科学原理的基础之上。管理者代表需确保此类技术需求的识别。如果适宜的话，组织可将此类技术的使用指南和所适用的环境一同形成文件。