组织应识别与所认定的,需要采取措施的风险有关的运行和活动,组织应针对这些活动(包括维护工作)进行策划。通过以下方式确保他们在规定的条件下执行:
①对于因缺乏形成文件程序而可能导致偏离职业健康安全方针、目标的运行情况,建立并保持文件的程序;
②在程序中规定运行准则;
③对于组织所购买和(或)使用的货物、设备和服务中已识别的职业健康安全风险,建立并保持程序,并将有关的程序和要求通报供方和承包方;
④建立并保持程序,对于作业场所、工艺过程、装置、机械、运行程序和工作组织的设计,包括考虑与人的能力相适应,以便从根本上消除或降低职业健康安全风险。
1.理解要点
OHSMS标准要求组织确定与危险有关且需要采取控制措施的作业和活动,对其建立相应的文件化的程序,并予以有效控制,确保其运行不偏离OSH方针、目标和指标。
运行控制是指按照目标、指标及有关程序控制OHSMS的运转,保证体系各方面正确而有效地运行。对具体生产操作,尤其是那些可能引发重大事故的活动,应予以规范和控制,制定相应的程序和作业指导书,明确规定运行标准和要求。特别是对容易引起差错的活动要形成文件化的程序。如生产操作的关键部位和工序应制定严格的作业指导书,告诉操作人员怎样才是正确的操作,不正确的操作可能造成怎样的伤害。
组织不仅要对自身的危险因素予以考虑,也要对相关方的危险因素给予关注。这就要对承包方、供方提出要求,制定程序,使他们的行动符合自己OSH方针和其他要求。即组织有责任对承包方提出OSH方面的要求,要求承包方按照自己的OSH方针和程序规定,从事作业活动。在承包方的行为出现错误时,应以合同的约定对其实行纠正、处罚、撤消合同等管理措施。例如,一个组织货物运输承包公司,就应遵守该组织不得在早晨6点钟以前到厂提货的要求,以减少噪声对周围居民的影响。
运行控制是OHSMS实际的运作过程,也是逐步实现目标、指标的过程,其三个要素是控制、检查、不符合与纠正措施。
运行(作业)控制的内容包括:
①作业场所危害辨识、风险评价;
②产品和工艺设计安全;
③作业许可制度;
④设备维护保养;
⑤安全设施与个体劳动防护用品;
⑥安全标志;
⑦物料搬运与贮存;
⑧运输安全;
⑨采购控制;
⑩供应商与承包商评估与控制等。
下面是几个存在危险的作业场所和采取相应控制措施的例子
(1)货物的采购或运输、服务和外部资源的利用 例如:
①化学危险品、原料和物质的采购和运输的审批;
②采购机械、设备、原料或化学品的安全搬运文件,或需要获得这类文件的场合;
③评估和定期重新评估承包方的OSH能力;
④对新装置或设备进行OSH要求设计的审批。
(2)危险作业任务 例如:
①危险作业任务的识别;
②作业方法的预定和批准;
③进行危险作业任务人员的预备资格;
④控制人员出入危险作业场所的作业许可制度和程序。
(3)危险物料例如:
①库存量和储存位置的确定;
②安全储存措施和入口控制;
③物质安全数据和其他相关信息的提供和获取。
(4)安全装置和设备的维护 例如:
①装置和设备的供给、管理和维护;
②个体防护设备的供给、管理和维护;
③入口控制和隔离;
④OSH相关设备和系统的检验和测试,如:
a.操作员防护系统;
b.挡板和人体保护装置;
C.停车系统;
d.火焰探测和灭火设备;
e.起重机和升降设备;
f.放射源及其安全防护;
g.重要的监测设备;
h.局部通风系统;
i.医疗设施和设备。
2.审核要点
①是否列出了OSH健康控制点;
②在与重大危险因素有关的操作岗位和场所,是否确定和制定了文件化的安全操作程序;
③这些程序中是否详细规定了运行标准和应达到的规范要求;
④是否对在用的安全设施、设备进行正常、有效的维护保养。