15家欧洲公司安全管理经验采撷

德国

汉堡安全伙伴联盟

提高小微企业安全生产水平

有研究表明，德国主要的职业安全健康法律法规都是针对大中型及规模以上企业而制定的，对小微企业适用性不强。基于此，德国汉堡市政府、劳动监察机构、商会、法定事故保险联合会和工会联合组建了安全伙伴联盟，力争解决一些处于法律法规边缘的安全问题，推动各企业特别是小微企业安全生产水平提高，增强员工的安全意识。

安全伙伴联盟首先选择了一些典型公司作为试点，设计实施了一些防范职业风险的好项目。比如，安全伙伴联盟为汉堡市的350家医疗机构提供了风险评估服务，并以第三方的身份消除管理层和员工之间在风险防范方面的分歧。

安全伙伴联盟还组织汉堡市的1300个车辆维修中心开展了危险因素辨识活动，通过具体的作业流程图指导员工如何辨识和处置风险。

除此之外，安全伙伴联盟还开展了“健康是延长职业生命的关键”活动，目的是增强年轻工人的安全与健康意识。安全专家和安全培训教师为汉堡市的中等专业学校和职业培训机构的学生精心选取了26个安全案例，内容包括实习期的安全、噪声防护、皮肤保护和人体工程学，等等。另外，该联盟专门为小微企业编制了安全手册。

通过安全伙伴联盟的努力，很多公司已经建立了有效的、现代化的安全与健康体系，该联盟设计的一些项目已经上升为国家战略，将逐步在全国推广。

安全伙伴联盟为很多公司提供了技术指导和业务培训，获得了广泛赞誉。

塞浦路斯

亚特兰蒂斯休闲集团公司

提高每名员工的风险防范能力

塞浦路斯的亚特兰蒂斯休闲集团公司（以下简称亚特集团）旗下有四家大酒店。亚特集团着力增强员工的安全意识、风险防范能力，鼓励员工无所拘束地报告任何安全隐患，最大限度地防范员工和顾客在酒店发生各类安全事故。

亚特集团的领导认识到，事故的成本是螺旋状的，因事故导致的医疗费用和保险支出将会导致总利润减少，而且严重影响集团的形象。为此，亚特集团将安全与健康管理作为优先性的工作，每年都要确定事故防范目标，并每三个月评估一次防范目标，以确保年度目标能够顺利实现。该集团还针对所有部门和所有下属酒店组织开展了风险评估，所有一线员工必须经常性地参与风险评估活动，确保他们每天都能够避免任何隐性或显性的风险。

在亚特集团，所有事故和未遂事故都必须记录在案，而且必须认真填写在预设的表格里，并详细记录事故造成的损失。

亚特集团每三个月召开一次职业安全与健康会议，员工代表可以在会上提交任何有关安全和健康的提案；每个季度举行一次内部安全与健康审计，针对发现的问题提出制定措施。亚特集团对员工培训特别重视，每名员工都能收到个性化的事故培训讲义，并接受化学品处置、不同机器的使用、紧急救助以及在洪水、火灾和地震后的应对措施等方面的培训。这也是亚特集团风险防范的重要举措之一。

2011年和2012年，亚特集团在各项安全与健康活动中共投入5万欧元，没有发生因事故导致的雇员或服务对象的索赔事件，没有发生一起较严重的伤亡事故。

葡萄牙

森爱集团

让安全行为成为员工的“条件反射”

零售业巨头森爱集团是葡萄牙最大的私营企业，拥有3.5万名员工。森爱集团致力于解决三大问题：各级管理者和监督员对安全健康工作参与度不高的问题，风险辨识不完善的问题和雇员安全培训不到位的问题。

森爱集团认为，安全工作是需要每个人参与和持续改进的。

为此，森爱集团启动了多个以安全和健康为主题的活动。每名管理者都要主持一次增强安全意识和强化安全责任方面的展示活动。

活动形式为演讲和播放教育影片，内容包括事故发生的主要原因、特点、防范措施等。这样的活动能够使各级管理者和监察员对员工的职业安全和健康加强重视。

在第一次操作新设备、新工艺的时候，森爱集团会邀请不同管理层级的员工组成观摩团，目的是让员工辨识什么是安全行为和不安全行为，鼓励员工遵守安全规章。观摩团必须提交反馈意见，内容包括哪些是正确的行为、哪些是错误的行为以及改进措施。该活动的目的是让安全行为成为员工的“条件反射”。

森爱集团还将以往发生的事故的详细记录发布在内部网上，每名员工都可以点击观看。集团还开发了一个程序，每次发生事故后，输入简单的参数，程序就会自动生成事故原因，如果事故较为严重，系统将自动给相关高管发送短信。

森爱集团相信，安全管理的关键是增强全体员工的风险防范意识。该集团通过一系列活动的开展，激发了员工的工作热情，每名员工都深刻地认识到，安全是每个人的责任。

奥地利

奥钢联集团公司

既强调整体也关注个体

奥钢联集团公司是奥地利最大的工业企业之一。该集团存在所有自动化重工业企业共有的危险、有害因素，如肢体伤害、热辐射等。针对这些问题，该集团建立了一套通用的职业安全与健康规范。这些规范既符合集团整体的安全理念，也符合各国的法律法规和各分厂的工作实际。

奥钢联集团公司按钢铁生产和用途下设四家分公司：钢铁冶炼分公司、铁轨系统分公司、汽车用钢分公司和管材分公司，并在奥地利、波兰、英国等欧洲国家拥有六个不同规模的生产基地。

奥钢联集团公司每一两个月召开一次安全专家会议，集团执行官和各分公司的安全专家必须参加。每次布置任务和部署工作的时候，员工和管理层会共同修正安全标准。该集团编制了《安全和健康指南》，用于指导购置新设备和作为欢迎新员工的小册子。集团制定安全标准时，既强调整体也关注个体。一方面，集团成立了一个专门的团队，负责消除各个分公司之间安全规章制度的差异，以便于集团统一提高安全管理的水平；另一方面，该集团投入大量人力物力，根据每个作业场所的特点调整安全规章制度的细节。截至2013年底，该集团用于修订安全规章制度的费用已达25万欧元。

通过一系列行之有效的方法，奥钢联集团公司各个分公司的工作效率明显提高，所有的工艺都被绘制成了流程图；职业伤害事件减少，职业病发病率大幅降低，安全和健康已经成为该集团制定生产计划和组织生产时需要考虑的重点内容。

丹麦

国家教学研究医院

强化沟通合作

减小员工压力

丹麦国家教学研究医院位于哥本哈根，有8500名员工，是丹麦最大的劳动密集型生产经营单位之一。该医院2011年的工作满意度调查结果显示，医院的作业环境存在问题。该医院认识到，只有让安全管理横向到边、纵向到底，才能提高医院整体的工作效率和安全水平。

西部奶制品集团

将防范风险能力作为考核标准

爱尔兰

农业是爱尔兰生产安全事故死亡率最高的行业，大约为其他行业事故平均死亡率的10倍，平均每两周就有一人死于农业生产安全事故。为提高安全生产水平，爱尔兰西部奶制品集团（以下简称西部集团）每个月都组织旗下15个奶牛农场代表参加讨论会，并要求每个农场在讨论会前完成一次风险评估。讨论会上，每个农场代表都要畅谈自己单位的做法和遇到的问题。

西部集团自2007年改组以来，每个月都组织旗下15个奶牛农场代表参加讨论会。讨论会设9个专题，分别对应9种危险类别，每个专题有30分钟的讨论时间。这种形式不仅能够让与会人员开阔视野，讨论消除及辨识隐患的方法，还能够了解其他农场的安全管理现状、措施，对照解决自己农场现在存在的问题和以后将遇到的问题。

西部集团指派了3个农场作为导师农场，指导其他农场解决问题。导师农场将分别监控管辖区域内农场进行风险评估的全过程。

各农场要在日常的管理例会上向高级管理层汇报各自的风险评估情况，西部集团会把各农场防范风险的能力作为绩效考核的重要内容。

此外，西部集团还开展了一项“农业安全调研”活动，组织各农场进行全面的隐患排查、整改，并在讨论会上播放对比隐患整改前后的影像，展示整改成果，将从活动中得到的经验，作为指导下一步工作的依据。

西部集团一系列的积极举措触动了全爱尔兰。其他企业也相继开展了类似的隐患整改活动。最显著的成果之一，是越来越多的农民能够在没有外在强制力的情况下，自觉自愿遵守安全和健康的有关规定。

现在，每个农场都拥有了比较安全的作业环境，危险因素大大减少，农民的精神压力减小，财产损失也减少了。每个农民都能认识到安全农场、效率农场、清洁农场的价值是无与伦比的。爱尔兰地区的其他农场也纷纷表示，将以此为样板，逐步采用西部集团的方法改善作业环境。

以往，在丹麦国家教学研究医院内，有超过50个专业团队交叉作业，医院任何一个部门都没有能力直接监管好所有团队，并且员工普遍反映压力过大。该医院根据员工的建议，开设了20个以安全为主题的项目，用于强化职业安全和健康管理。比如，提高门诊、住院部和放射线部之间沟通协作的项目和提高风湿科书记员工作效率、减小工作压力的项目。

该医院通过局域网电子简报，公布了每个部门改善作业环境的具体措施，并建立制度防范护士长及其他基层领导欺侮下属。

通过强化管理层代表、员工代表、工会代表之间的沟通、合作，丹麦国家教学研究医院各部门间的合作变得默契，紧急磁共振的使用效率提高了15%，风湿门诊的漏记病案数量从850例降低到了0例，血液科护士的工作压力减小，妇产科医护人员的工作效率大幅提高。

荷兰

德壮交通组织

使各级负责人重视叉车运行安全

在荷兰，平均每年要发生约200起与叉车有关的较为严重的事故，数以万计的工人是叉车事故潜在的受害群体。德壮交通组织（一个立足于提高作业安全和物流安全水平的组织）联合EVO（荷兰雇主行业联盟）发起了一项为期3年的以减少叉车事故总量为主要目标的活动——“叉车英雄”。

德壮交通组织发起的这项名为“叉车英雄”的活动于2010年正式启动。活动组织方认为，不安全行为是导致叉车事故的主要原因。

“叉车英雄”活动重点面向叉车司机开展，通过各种方法确保叉车司机熟练掌握叉车安全运行的知识和技能，确保企业董事会成员和中层干部、人力资源部门负责人都认识到叉车安全运行的重要性。

为了让企业员工更关注叉车安全，德壮交通组织建设了一个主题网站，从一些公司提名的候选人中评选月度“叉车英雄”。

这些月度“叉车英雄”需要参加一项“叉车演练”活动，演示叉车的操作技巧和安全操作方法，最后，他们还要通过各种高难度的叉车操作考试。“叉车演练”活动累计吸引了28家公司的2500名员工观摩。

第一个承接“叉车演练”活动的荷兰公司是“在线订单公司”。该公司有2个大型而且繁忙的物流分发仓库，有200名工人操作叉车。该公司采取了一系列措施增强叉车司机和接触叉车人员的安全意识，降低了事故和未遂事故的数量。

截至2013年底，“叉车英雄”活动累计吸引了400家公司的3000名员工参与。参与者普遍认为，自身防范风险的意识显著增强，而活动参与单位的叉车事故、叉车未遂事故也大量减少，因公受伤人员的数量明显减少。

■曲华锋 编译

本期继续刊登第11届欧洲安全好做法大奖赛中评选出的部分好做法。

人存在不安全行为和物处于不安全状态，是事故发生的主因。通过改善作业场所环境，提高劳动防护标准，提高员工幸福感等一系列积极举措，15家欧洲公司（组织）的事故率连年下降，使员工以更好的身体状态和精神状态投入工作，延长了自己的职业生命。

芬兰

SKF集团

开展交流互动，激发工作热情

SKF集团是全球领先的滚动轴承和密封件供应商，在130多个国家设有分支机构。在迅速发展的过程中，SKF集团发现，员工旷工和怠工，是劳动密集型工业企业共同面临的难题。肌肉骨骼疾病、事故和精神紊乱是工人长期离岗、短期离岗和永久性丧失劳动能力的重要原因。在不断寻求解决方案的过程中，SKF集团参加了“工作造就幸福生活”活动，收获了不少好经验。

SKF集团参加了一项由芬兰50家劳动密集型工业企业发起的“工作造就幸福生活”活动，目的是改善作业场所的安全条件，提高员工的幸福感，延长员工的职业生命。

根据活动计划，SKF集团每年都会向全体员工发放调查问卷，主题是“幸福是什么”。SKF集团会根据调查结果组织员工开展讨论活动，讨论如何提高员工的幸福感。通过问卷调查和讨论活动，集团内部存在的各种矛盾被化解在萌芽状态。此外，SKF集团还深入开展了交流互动活动，改善了管理者与被管理者之间的关系；增加了安全投入，机器设备的隐患得到了整改；强化了安全培训，安全过程监管人员从2人增加到4人；增设了导航标签、安全标识，提高了运输车辆的交通安全保障水平；为每个生产工段建造了隔音墙，降低了生产区域的噪声等级……

SKF集团员工表示，自己的幸福感大大提高，工作热情得到激发，工作态度明显改善。而SKF集团的事故保险费率也连年大幅降低，并在2011年和2012年实现了安全生产零事故。

西班牙

质子电子公司

带领所有员工向坏习惯宣战

在西班牙，小微企业的事故率远高于大型企业。西班牙质子电子公司是一家从事电子设备制造的微型公司，只有7名员工。为了在投入小的前提下保持较高的安全与健康管理水平，该公司建设了一个适用于小微企业的职业安全健康系统，使员工能够在日常工作中将防范风险变成自觉行为。

质子电子公司的创始人、总裁安竹韦德说，他和他的员工已经在一起工作了多年，他不想看到任何员工因为事故而受到伤害。所以，包括他自己在内的所有员工都必须向坏习惯宣战。经过他的努力，在不到3年的时间里，所有员工都养成了注重安全与健康的好习惯。

质子电子公司建立健全了公司职业安全和健康规章制度，用于增强团队的凝聚力，提高工作效率。同时，所有管理者和员工都要经常接受安全操作规范培训，具备较强的风险防范能力。

安竹韦德认为，大公司不容易做到的事情，有时小公司反而会做得更好。通过严格的风险管控，小微企业能够培养员工养成良好的工作习惯。

经过持续不断的努力，质子电子公司多年来事故率为零，员工缺席率接近零，导致员工缺席的唯一原因是感冒。

通过强化职业安全健康工作，质子电子公司形成了良好的工作氛围，并获得了2010至2011年度的欧洲最佳安全奖。目前，该公司建立的风险防范模式被西班牙的很多小微企业采用。

法国

阿尔莫集团

防范职业风险，促进员工全面发展

法国的阿尔莫集团在世界范围内拥有1900名员工，在中国、意大利、德国、斯洛伐克和英国等地都设有分公司。阿尔莫集团员工的工作形式是倒班作业和长时间的重复性劳动，职业病高发。为解决这一问题，该集团采取一系列举措，防范职业风险。

阿尔莫集团在2008年将职业安全和健康战略拓展为集团可持续性发展战略，并将其命名为“生态市民发展”战略。这个新战略的目的是降低员工心理和人机工程方面的风险，改善员工的生活条件。该集团依据人机工程学原理，将排查出的安全隐患进行整改，并对作业场所进行整改甚至重新布局。新布局的作业场所有效消除了员工普遍背部疼痛的现象。

此外，阿尔莫集团与法国休养和作业场所健康保险资金组织合作，启动了一项名为“成为”的培训计划，主题是如何“成为”幸福的人。为增强内部凝聚力，该集团开展了角色扮演活动，管理者和普通员工定期体验角色互换，以加强对彼此工作的了解。另外，该集团还为员工准备了开展体育、教育、文化、社交等活动场所，促进员工全面发展。

在阿尔莫集团，所有职业安全和健康项目的制定都必须有员工代表参与，集团的员工代表、工人健康委员会代表、安全和作业环境委员会代表会共同监督职业安全与健康项目的实施过程。

目前，风险防范和提高员工幸福感已经成为阿尔莫集团总体发展战略的一部分。

希腊

石油公司

所有员工都有纠正不安全行为的冲动

希腊石油公司是希腊最大的石油炼化公司，在希腊有员工3145人，在塞浦路斯、阿塞拜疆、保加利亚等国有员工1097人。希腊石油公司通过纠正人的不安全行为、提高员工安全执行力、建设公司安全文化，不断提高公司安全管理水平。

石油公司近年来开展了多项以纠正员工不安全行为为主的活动。例如，该公司开展了为期3年的名为“合作出安全”活动，目的是提高公司安全管理水平，纠正管理者、监督者和员工的不安全行为；开展了“安全监督”活动，主要培训经理、监督员和工段长如何鼓励和激励员工纠正不安全行为，用正确的方式劝导员工按规章作业；开展了“安全巡查”活动，这项活动由公司高管直接负责，部门负责人及总工程师全程参与，每周巡查一个生产和存储场所，查找不安全行为，表彰好的安全举措。

2011年9月，石油公司召开了不安全区域联席会议，并要求所有在不安全区域工作的操作员、维保工程师、调到新岗位的员工必须参加会议，汇报本区域的风险、潜在的危害以及应该采取的措施等。员工如果提交了建设性的意见或直接纠正了不安全行为，将获得公司的高额奖励。所以，该公司的员工在看到不安全行为时，都有上前纠正的冲动。

通过采取一系列措施，石油公司事故率大幅下降，因工伤损失工作时间远低于欧洲同类行业平均值。

爱尔兰

建筑安全伙伴组织

引导建筑企业

改善安全条件

爱尔兰建筑安全合作伙伴组织（以下简称伙伴组织）是由爱尔兰员工联盟、工会、部分专业机构和政府部门共同组建的，以改善建筑企业的作业场所环境为目标。

2012年，伙伴组织重点关注事故率高的小企业，建立了一个简单的、适合少于20名员工企业的安全管理模式，这种模式的教程可以从网上下载。企业可以按照教程的指导，配合在线培训工具，建立本企业的安全管理模式。

伙伴组织成立至今，已颁布了5个建筑安全工作规划，帮助大量的建筑工地改善作业场所环境。在过去的10年间，伙伴组织组建了建筑工地安全代表志愿者队伍。如今，这支队伍已经拥有1900多名训练有素的安全代表。

此外，伙伴组织持续开展创建安全标准化工地活动，包括大量小公司在内的大约320个建筑工地主动参与了该项活动，各企业都能从活动中得到相应的帮助。

通过统计，伙伴组织发现，挖掘机和吊车等移动特种设备是导致事故的主要因素。于是，伙伴组织开发了一个能够追踪起重机械维护保养状态的监控程序，可以有效监控移动特种设备的状态。

如果说，传统的安全管理是依靠规章制度，那么伙伴组织则是重点依靠大量实实在在的活动传播有效的安全管理理念。

多年来，爱尔兰建筑产业经历了爆发式的增长和严重的收缩，但是伙伴组织始终高效运转。建筑行业企业以及爱尔兰民众普遍认为，伙伴组织的工作是成功的，是卓有成效的。从2000年开始，爱尔兰建筑行业事故率持续下降，伙伴组织已经成为一个全方位改善建筑企业安全条件的样板组织。

芬兰

路加建筑公司

根据人体工程学进行劳动防护

路加建筑公司是芬兰最大的建筑行业企业之一，拥有800多名工人。该公司通过进行工人肌肉骨骼系统方面的风险管理，改变了作业区域工人整体的生存状态。

建筑业工人往往因肌肉骨骼系统负荷过大而导致后背和上下肢疼痛，这不仅影响工人的身体功能，而且影响他们的精神状态甚至会导致永久性的残疾。路加建筑公司的职业健康部长、职业安全部长、理疗学家共同制定了一系列人体工程学劳动防护措施。所有措施都是严格依据人体工程学理论，并与工人充分交流后制定的。这些措施应用于路加建筑公司在芬兰全境的作业场所，鼓励工人关注自身健康，以更好的身体状态和精神状态投入工作。同时，该公司还制定了7个人体工程学实施方案，并于2006年起付诸实践。到目前为止，这些方案里提出的预期目标基本上都实现了。

2010年至2012年间，路加建筑公司因工伤损失的工作时间大为减少，仅此一项，路加建筑公司就节约资金76万欧元。同时，该公司通过研究发现，本公司工人肌肉骨骼伤病的症状有效缓解，工人的工作压力有所减小，一线工人的安全意识有所增强。在2012年芬兰建筑业大会上，路加建筑公司作了安全管理方面的典型发言。

土耳其

托发斯汽车公司

着力加强安全文化建设

土耳其托发斯汽车公司（以下简称托发斯公司）是一个汽车和轻型商业机车制造商。公司内，使用有尖锐边缘的手持金属工具的工人较多，中低级自动化的设备较多，工人作业场景转换较多，小伤害小事故较多，公司的事故风险等级较高。

托发斯公司从2006年起，启动了一项名为“循序渐进”的职业安全健康主题活动，其内容包括基础培训、工会合作、事故分析、风险分析等。

托发斯公司着力加强安全文化建设工作。公司管理层和工会进行合作，开展了以“安全班长”为主题的活动，生产班组的工人轮流担任安全班长，在作业区域排查违章，并在工人作业前，根据安全检查表检查设备。此外，公司还在车间安装了大量的摄像头，摄像头具有抓拍功能，系统会自动通过这些抓拍的照片识别不安全行为。

托发斯公司是土耳其第一家为工人排演安全话剧的工业企业。该公司聘用了一个专业的演出团队，排演了某个车间的工作场景，生动地展现了安全风险的辨识方法。首场演出选址在公司的主体车间，取得了巨大成功，自此，这个车间的事故率大幅降低。随后，这个演出团队开始在托发斯公司各个区域巡演，观众累计达7850人。土耳其的其他大公司也纷纷效仿，邀请剧团来公司演出。

通过这些创新举措，2011年至2012年成为历史上托发斯公司作业环境最好的时期，工人的不安全行为数量大幅降低，因事故导致的工作时间损失总量大幅降低。

马勒过滤器公司

让员工主动增强本职岗位安全能力

奥地利

奥地利马勒过滤器公司（以下简称马勒公司）隶属于马勒集团，位于奥地利南部，主业是生产自动过滤部件，员工2700余人。虽然，该公司的科技化程度和技术标准逐年提升，但是事故总量仍然居高不下。该公司经过分析发现，每年99%的事故源于人的不安全行为。马勒公司决定采取措施，增强员工和管理层的事故预防能力，提高公司安全管理工作的效率。

2012年，马勒公司聘请奥地利劳动监察队和奥地利工人赔偿委员会为公司提供咨询服务，并与圣马可管理学院合作成立了“留时间给安全”课题组，课题的主旨是提高管理层和员工在事故预防和作业环境改善方面的参与度。

此外，马勒公司还开展了“不容漠视”主题活动，目的是让员工主动增强本职岗位的技术安全和组织安全的能力。该公司鼓励员工开展本岗位安全风险评估，提出安全建议。员工每提交1条有效建议，就可以获得10欧元油卡的奖励。该公司要求部门经理必须定期评定收到的建议，并向公司高管汇报建议采纳情况及执行情况。

为了避免类似事故重复发生，公司对每一起独立事故都进行了详细的分析，寻找避免事故重复发生的具体举措。同时，该公司的年度安全代表大会从每年11次增加到了32次。公司要求员工之间必须相互熟识，以便于及时发现并报告事故隐患。

此外，马勒公司还开展了“安全日”活动，要求全体员工必须参加。第一个“安全日”的主题就是“不容漠视”。

“安全日”期间，公司展示了大量刀具的安全使用方法，以及设备使用的安全须知。

第二个“安全日”的主题是“关注脚下”，也就是提醒员工关注作业场所内道路是否整洁、干净。

两个“安全日”期间，公司共收到员工提交的建议140条，其中80%的建议被采纳。