北京马拉松赛组委会委托某环评单位开展环评。环评单位在……的基础上,结合……,对马拉松赛方案进行了分析,并按照导则的有关要求,经环评单位内部审核并两次复核后,将《北京国际马拉松赛环境影响报告书(送审稿)》于开赛前两个月提交评估中心。
评估中心于开赛前1个半月时召开了砖家评审会,交委、城管局、公安局等有关部门也应邀参加了评审会。
砖家甲提问:“报告中需进一步加强社会影响分析,重点补充对沿线居民正常生活的正反两面影响分析,并需以公众参与为基础,评价大赛对加班族的周日加班的交通、噪声等影响。”环评单位:“这些不属于环评有关法律法规、导则的要求吧?”砖家甲:“根据构建和谐社会的精神,……。”环评单位眉头一蹦:“好,我们补充修改。”
砖家乙:“噪声预测需有针对性分时段进行预测分析。建议考虑按大赛筹备期、测试赛、开赛准备期、起跑仪式、开赛起跑期、竞赛中期、竞赛冲刺期、首批运动员冲刺、剩余运动员冲刺、颁奖仪式、赛后清场……分阶段分时段进一步细化噪声预测及评价内容。”环评单位眉头紧皱:“能够适当简化?”砖家乙:“可按噪声影响的大小,重点对影响较大的时段进行评价。但环评单位需全时段考虑,充分论证哪些时段的哪些时段的影响大些、哪些时段的影响小些。”环评单位低声说:“好,我们改。”砖家乙:“我补充个建议,各时段的噪声影响的大小可考虑同类赛事噪声监测结果进行类比,并进行有依据的修正用于本项目噪声评价。”
砖家丙:“基本同意前面砖家的意见。报告下一步修改需补充以下内容,1、明确比赛过程中的垃圾产生源,分主办方垃圾、观众垃圾,核算垃圾产生量,核实垃圾收集方式、运输路线、处置点。2、补充垃圾收集及处置单位的资质作为报告附件。”环评单位开始崩溃:“好,我们尽力修改。”转头对甲方苦笑示意,需补充资料。
砖家丁:“需进一步论证本次大赛举办的合理合法性,需充分考虑公参中的反对意见,对反对意见要全部进行回访并回应,提出解决矛盾的措施。补充本次大赛对建设生态文明的影响分析。”环评单位惊讶:“连生态文明也要呀?”砖家丁:“你没学习X 8大的精神吗?生态文明建设是新思想、国家下一步建设的新目标。而且最好能够补充专门小节,说明本次大赛与建设美丽中国的相符性分析。根据发改委最新要求,还需补充社会稳定风险评价。”环评单位连连点头。
交委:“我们出台的交通管制方案最近在修改,环评单位应更新报告中的交通管制方案,并修改报告中有关内容。”
城管委:“我们城管即将出台关于本次大赛的管理方案,环评单位参考该管理方案进行报告修改。”
公安局:“建议加强报告中社会影响及风险评价的分析,重点分析本次大赛可能发生的一些突发事件导致的社会影响。”
评估中心:“本次公参的个人调查问卷数目太少,且没包括参赛人员的调查问卷,报告修改过程中应补充。根据环保部的最新要求,需在公参中包括详细的风险评价公开信息,公参内容应补充有关内容,问卷应重做。应充分调查比赛日沿线是否有其他活动同时举行,分析其他活动造成的叠加效应以及对本次大赛的影响分析,从而进一步加强噪声、社会、风险评价内容。”
环保局:“根据审批的最新要求,该类社会影响范围较广活动的环评,需出具沿线全部街道办的意见。充分收集相关部门的意见,在报告中进行回应。”环评单位掰着手指,头脑开始发晕。
经过砖家的讨论,形成了砖家意见,报告书评价结论基本可信,但部分章节需进行重大修改,报告书需经修改后召开复核会。
环评单位根据专家意见进行了充分修改提交后,评估中心于赛前1个月组织了复核会。复核会形成了15条复核意见。环评单位紧接着加班通宵修改。
赛前2个星期,市有关领导责问大赛组委会为啥迟迟未能获得开赛批复。组委会:“组织方案、工作细则均已完备,安保方案、交通方案均已获批,单缺环评未批。”
有关领导:“我限你们1个星期内拿到环评批文。” 于是组委会有关领导找到环保局领导要求加快环评审批。
环保局下通知要求加快本次大赛环评审批,评估中心要求环评单位1个星期内一定要改好报告上报。但是公参材料短时间未能齐备,且报告修改内容太多,1个星期未能全部修改完。经甲方牵头与环保局协调,报告先修改了上报审批,剩余内容可环评批文出了后再修改替换报告。
环评单位组织精锐人员对报告书进行连续通宵修改,终于在赛前8天提交了未完备的报批稿。评估中心在收到报告后立即将业已拟好的评估意见交中心主任签发。甲方与环评单位于在赛前7天完成环评报告的报批,环保局于大赛前4天出具了环评批复。
虽完成了获批目标,本应如释重负,但是环评单位人员仍需进行报告的完善修改,个别环评编写员因多天加班熬夜,办公点由单位搬到了医院注射室。身体未垮的其他环评编写员均心力交瘁,状态久久未能恢复,且又得同时赶另外一个很急的项目。
在环评单位将公参材料收集全、报告修改完善后,将报告提交评估中心。环评单位项目组在晚饭犒劳有关人员的辛勤劳动中,评估中心给环评项目负责人电话,提出了报告修改意见:报告中个别问题未分析清楚,公参问卷未包括外籍参赛运动员的个人问卷,需补充。环评项目负责人无奈问道,外籍参赛运动员均已离开,个人问卷还怎么做?评估中心答道:“这些公参问卷是一定要做,而且要归档的。你们自己想办法。”
马拉松大赛结束1个月后,环评单位终于将公参材料收集全、报告修改完善后,将报告提交评估中心。评估中心再提出了意见,环评单位又来回进行了3次修改。在马拉松大赛结束了1个半月后,环保局终于同意了该环评报告,并将对报告的补充意见出具给大赛组委会。
据悉大赛组委会已于马拉松大赛结束后1个月解散,待下次大赛前再组建。
环保局将报告的补充意见转交给了北京市体育局,体育局某领导饭局中闲聊:“今早竟然收到了环保局对马拉松赛环评报告的补充意见。哈哈,我们奖金都早发完了,他们竟然还瞎折腾到现在。”
根据某环保审批部门的要求,环评单位还要针对不同国家选手、不同体质、不同基因的基础上,严谨论证广州大气污染对参赛选手及观众的身体、身心健康影响,提出防治、应急措施,并从经济、技术、国家政策、生物学、心理学等跨学科、多角度,论证防治、应急措施的可行性。
最后,结合运动员体测数据回顾该环评的真实性、可信性,给出综合结论。
ps:别忘了根据《关于印发《建设项目环境影响评价政府信息公开指南(试行)》的通知》(环办[2013]103)号,执行“全本公开”。要注意公参对象要包括国外运动员,但又要做到相关涉密信息删除、不能公开哦,国外涉密的法律可不是好惹的。
以上故事纯属虚构,若有冒犯,敬请原谅。