资料图 中新社记者 张远 摄
中新网12月8日电 据国家卫计委网站消息，国家卫生计生委办公厅近日发布关于《职业病防治法》等法律法规落实情况监督检查工作的通报。通报称，2012-2015年，全国共查处职业卫生、放射卫生违法案件4212起，罚款3186.2万元。
2016年3-7月，国家卫生计生委组织在全国范围内开展了《职业病防治法》、《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》及其配套规章落实情况的监督检查。
2016年6-7月，国家卫生计生委对天津、山西、浙江、福建、陕西、甘肃、青海等7个省(市)进行了督导检查，深入13个地市、16个区县现场检查91家相关机构和单位，召开了57次座谈会，了解落实情况、存在问题。在汇总分析各地报送材料和督查了解情况的基础上，总结了全国《职业病防治法》等法律法规贯彻落实情况。
取得的主要成效
检查显示，全国有30个省(区、市)卫生计生行政部门共出台219个相关配套文件，25个省(区、市)以政府名义印发了职业病防治工作规划。
通报称，机构建设持续强化，服务网络日益完善。一是职业病防治机构建设持续加强。截至2015年底，全国共有职业健康检查机构3497家、职业病诊断机构580家(较2009年分别增加了92.9%、39.4%)、鉴定办事机构315家，基本实现职业健康检查机构覆盖到县区、职业病诊断和鉴定办事机构覆盖到地市的目标。
二是放射诊疗服务不断加强。截至2015年底，全国共有开展放射诊疗工作的医疗机构(以下简称放射诊疗机构)56663家，放射卫生技术服务机构580家(其中疾控机构379家，占65.3%)。近3年，全国累计完成放射诊疗12.4亿人次。
监测评估有效实施，工作成效充分彰显。一是监测项目有效实施，覆盖范围逐步扩大。从2009年起，在全国逐步建立尘肺病、职业中毒、职业性放射性疾病等重点职业病监测哨点，加强职业健康风险评估，到2015年底，重点职业病监测工作实现地市全覆盖；在全国开展医用辐射防护监测工作，医疗机构放射诊疗管理质量逐年改善，其中放射工作人员职业健康检查率由60.1%提高到86.3%，个人剂量监测率由59.6%提高到95.5%。
二是报告系统不断完善，报告质量逐步提升。先后建立职业病与职业卫生信息监测系统、全国放射卫生信息平台以及放射工作人员职业健康管理系统，实现监测信息网络直报。
监督体系日益完善，执法效能明显提升。一是始终坚持人才为先，队伍建设成效显著。建立首席监督员制度，培训一大批职业卫生、放射卫生监督员，为全国职业病防治工作提供了有力支持。二是监督力度持续加大，执法效能明显提升。2012-2015年，全国共查处职业卫生、放射卫生违法案件4212起，罚款3186.2万元。
存在的问题
通报指出，部门协作仍需加强，责任意识有待强化。一是协作机制尚未完全建立。部门之间沟通协调不够及时、顺畅，没有形成工作合力。二是主体责任落实不够到位。在抽查的1971家职业健康检查机构中，11.2%的技术报告不规范；部分放射卫生技术服务机构出具的报告存在适用标准错误、原始记录不规范等问题。
通报称，监督力量相对薄弱，执法力度仍需加大。一是人员数量不足，难以满足工作需求。全国省级监督执法机构中有13个无独立的职业卫生监督科、14个无独立的放射卫生监督科，基层更存在监督人员与监督任务“倒挂”现象，难以满足工作需求。二是专业知识欠缺，执法能力有待提高。